我市对2016年度高耗能行业产品能耗及阶梯电价政策执行情况的监察


根据工业和信息化部印发的《2017年工业节能监察重点工作计划》的通知(工信部节函〔201795号)、市经济信息委印发的《关于开展四个高耗能行业单位产品能耗监督检查的通知》(渝经信环资〔201721号)和《关于组织开展2017年国家重大工业节能专项监察的通知》(渝经信环资〔201744号)的要求,重庆市能源利用监测中心(以下简称“中心”)受市经济信息委委托对重庆市钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃4个高耗能行业企业的2016年度单位产品能耗标准达标情况及钢铁、电解铝和水泥3个行业企业的阶梯电价政策执行情况进行专项监察。

一、监察范围

本次监察范围为全市范围内1家钢铁企业、4家电解铝企业、50家水泥企业和4家平板玻璃企业,共计59家高耗能企业。

二、监察过程

53日,中心接受到市经信委安排的此项任务后,为按时、高质的完成本次监察工作,中心制定了详细的监察工作方案,明确工作开展程序,并于515~17日,组织相关检查人员对《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》(GB21256-2013)、《电解铝企业单位产品能源消耗限额》(GB21346-2013)及《电解铝企业电耗核查手册》、《水泥单位产品能源消耗限额》(GB16780-2012)及《水泥企业电耗核算办法》、《平板玻璃单位产品能源消耗限额》(GB21340-2013)等标准和手册进行了培训,并认真学习了《国家重大工业节能专项监察工作手册》等相关政策文件。518~717日,中心完成59家高耗能企业的单位产品能耗标准达标情况和阶梯电价政策执行情况的现场核查。

二、监察结果

能耗限额标准执行情况:列入本次监察范围的4个高耗能行业共59家企业,实际监察54家企业,不具备监察条件企业5家。能耗限额达标的企业40家,超限额企业14家。

阶梯电价政策执行情况:列入本次监察范围的钢铁、电解铝和水泥3个高耗能行业共55家企业,实际监察52家企业,不具备监察条件企业3家。阶梯电价政策达标企业51家,不达标企业1家。

(一)钢铁企业

列入本次监察范围的钢铁企业1家。

1能耗限额执行标准执行情况:该企业各项指标均达到《焦炭单位产品能耗限额》(GB21342~2013)和《粗钢生产主要生产工序单位产品能耗限额》(GB21256~2013)限额标准中限定值要求。

2用电阶梯电价执行情况:该企业各项指标均达到《国家发展改革委、工业和信息化部关于运用价格手段促进钢铁行业与供给侧结构性改革有关事项的通知》(发改价格〔20162803号)附件中钢铁企业(2014101日前投产)主要工序单位产品能耗指标的要求,其各工序用电不加价。

(二)电解铝企业

列入本次监察范围的电解铝企业4家,实际监察3家,不具备监察条件企业1家。

1能耗限额标准执行情况:实施监察的3家企业各项指标均达到国家限额标准。

2用电阶梯电价核查结果:实施监察的3家企业电耗指标均到《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》(发改价格[2013]2530号)要求,用电不加价。

(三)水泥企业

列入本次监察范围的水泥企业共50家,实际监察的企业有 48家,包括完整水泥生产企业有33家和水泥粉磨企业有15家;不具备监察条件的企业有2家。

1能耗限额标准执行情况:实际监察的48家企业中,各项能耗指标均达到国家标准中限定值的企业有34家,1项及以上能耗指标超限定值的企业有14家。

33家完整水泥生产企业中,能耗指标均达到国家标准限定值的企业有19家,其中达到国家标准先进值的企业有4家,存在1项及以上能耗指标超限定值的企业有14家。

15家水泥粉磨企业能耗指标全部达到标准限定值。

    2用电阶梯电价执行情况:根据《水泥企业电耗核算办法》,我市实际监察的48家水泥企业中,可比水泥综合电耗未超过水泥企业用电阶梯电价加价标准的有47家,超标应加价的有1家。

33家完整水泥生产企业中,32家企业可比水泥综合电耗达到《水泥单位产品能源消耗限额》(GB 16780-2012)中现有企业限定值≤90千瓦时/吨的要求(2013101日前投产企业30家)或新建企业准入值≤88千瓦时/吨的要求(2013101日后投产企业2家),其中16家企业达到国家标准先进值水平;有1家企业未达到国家标准要求,按《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》要求,对该企业进行加价收费。

15家水泥粉磨企业可比水泥综合电耗均达到《水泥单位产品能源消耗限额》(GB 16780-2012)中现有企业限定值≤40千瓦时/吨的要求(2013101日前投产企业14家)或新建企业准入值≤36千瓦时/吨的要求(2013101日后投产企业1家),均不进行加价收费。

(四)平板玻璃企业

列入本次监察范围的平板玻璃企业共4家,其中平板玻璃生产企业2家,汽车挡风玻璃生产企业1家,光伏压延玻璃生产企业1家。实际监察4家,其中2家企业的单位产品能耗均达到《平板玻璃单位产品能耗消耗限额》(GB21340-2013)限额标准中限定值要求。另外2家企业不适用于《平板玻璃单位产品能源消耗限额》(GB21340-2013)标准,对此不做评价。

三、实施节能监察带来的成效

节能监察是促进工业企业加强节能管理的重要手段,通过对我市2016年度四个高耗能行业单位产品能耗和阶梯电价执行情况的监察,发现和促进解决企业节能工作中存在的问题,督促违规企业落实整改任务,督促电耗超标企业抓紧整改达标,取得了良好的工作成效,有力支撑了国家化解过剩产能工作的开展,维护了国家产业政策、价格政策的严肃性和权威性,并提升了企业守法贯标意识,同时也树立了公正科学专业的执法形象,巩固了工业节能监察作为能耗执法手段的地位。

目前我市正在继续组织开展工信部下达的《2017年工业节能监察重点工作计划》中各项国家重大工业专项节能监察任务,进一步加强节能监察体制机制建设,以不断强化工业节能监察在节能减排、落实国家重大政策、营造公平竞争市场环境中的支撑保障作用。